Renovasjon

Renovasjon er en lovpålagt oppgave for kommunene. Avfallshåndtering er en viktig offentlig tjeneste, og sektoren påvirker ressursbruk, energiproduksjon, transportutfordringer, infrastruktur, folkehelse og lokalmiljø.

Renovasjon skal drives etter selvkostprinsippet, dvs. at renovasjonsgebyrene skal balanseres mot driftsutgiftene. Til tross for dette, har renovasjonsbransjen vært sterkt preget av konkurranseutsetting og press på lønns- og arbeidsvilkår for ansatte.

Det er urimelig at noen skal hente ut profitt på en tjeneste som skal drives i balanse etter selvkostprinsippet. I praksis er det innbyggerne og de ansatte som betaler for denne merverdien.

Et vanlig argument for å konkurranseutsette, er troen på at åpne markeder og fri konkurranse vil bidra til kostnadseffektivitet og bedre kvalitet på tjenestene. Erfaringer fra avfallsbransjen har ikke kunnet vise noen kostnadsgevinst ved privatisering. En rapport fra Samfunnsøkonomisk Analyse etter RenoNorden-konkursen bekrefter dette. 

Flere kommuner som har valgt å ta tilbake avfallstjenestene i egen regi, kan heller vise til reduserte kostnader knyttet til anbudsprosesser og kontroll av underleverandører.

Lange kontrakter ved anbud blir vesentlig dyrere i et urolig marked fordi leverandøren flytter risikoen over på kunden. I stedet for å prise seg etter normale driftskostnader, må tilbydere prise seg etter et økonomisk verste fall-scenario. Den høye prisen er med andre ord et påslag som fungerer som leverandørens forsikringspremie mot fremtidige prissjokk. 

Fordeler med egenregi:

• HMS og lønns- og pensjonsvilkår: I både RenoNorden og Veireno ble det avslørt omfattende brudd på Arbeidsmiljøloven. Det er avgjørende at kommunen kan være trygge på at de ansatte har gode og anstendige lønns- og arbeidsvilkår og et anstendig pensjonssystem. Dette sikres best hvis kommunen driver dette i egenregi. 
• Demokratisk styring: Gjennom å drive i egen regi får man direkte demokratisk kontroll og styring. Dette har ligget til grunn for flere avgjørelser om å drive selv framfor å konkurranseutsette, for eksempel fordi rask teknologisk utvikling og nye sorterings- og gjenvinningskrav krever muligheten til å kunne justere sømløst på tjenesteutførelsen i takt med endringene. Det er både vanskelig og dyrt å endre oppdragsbeskrivelsen underveis i en kontraktsperiode.
• Innovasjon og utviklingsarbeid er noe man kan jobbe kontinuerlig med i egenregi. Løpende endringer er vanskelig hvis man må reforhandle kontrakter. 
  
• Sirkulærøkonomi: Renovasjonsbransjen er i rivende utvikling og er et viktig virkemiddel i kampen mot global oppvarming og for et rent miljø. Dette krever at stadig utvikling og at man bygger ny kompetanse og ser verdikjeden i behandling av husholdningsavfall i en helhetlig sammenheng. Dette taler for drift i egenregi, fra innsamling til gjenvinning.