Forbundet støtter målet om tidlig innsats, elevmedvirkning og godt samarbeid mellom skole, hjem og hjelpeapparat, men mener retningslinjene må bli tydeligere på rollen til ansatte i skole og SFO.
Viktig arbeid for å forebygge fravær
Fagforbundet mener de foreslåtte retningslinjene gir et godt faglig grunnlag for arbeidet med skolefravær og understreker betydningen av tidlig innsats, gode relasjoner og systematisk oppfølging.
Samtidig peker forbundet på at skolefravær er et sammensatt fenomen som ikke kan forstås som et problem hos eleven alene.
– Forebygging av skolefravær må sees i sammenheng med arbeidet for inkluderende læringsmiljø, tilhørighet, universell tilrettelegging, et trygt skolemiljø og innsats mot mobbing og utenforskap, skriver Fagforbundet i høringssvaret.
Hele laget rundt eleven må synliggjøres
Et gjennomgående innspill fra Fagforbundet er at retningslinjene i for stor grad omtaler «skolen» som en samlet enhet, uten å tydeliggjøre hvilke yrkesgrupper som har ansvar for ulike oppgaver.
Forbundet etterlyser en sterkere synliggjøring av fagarbeidere, barne- og ungdomsarbeidere, miljøarbeidere, miljøterapeuter, assistenter og ansatte i SFO.
Disse yrkesgruppene har ofte en nøkkelrolle i å bygge relasjoner, oppdage tidlige tegn på mistrivsel og bidra til gode overganger gjennom dagen. Fagforbundet mener derfor at hele laget rundt eleven må få en tydelig plass i retningslinjene.
Savner fokus på arbeidsmiljø og ressurser
Fagforbundet mener også at arbeidstakerperspektivet er for svakt omtalt.
Retningslinjene beskriver i stor grad hva ansatte skal gjøre, men i mindre grad hvilke forutsetninger som må være på plass for at arbeidet skal kunne gjennomføres på en faglig forsvarlig måte.
Forbundet peker på at forebygging og oppfølging av skolefravær er relasjonsintensivt arbeid som krever:
- Tilstrekkelig bemanning
- Tid til oppfølging og samarbeid
- Kompetanseutvikling
- Stabile personalgrupper
- Gode HMS-rutiner
Fagforbundet mener skoleeiers ansvar for ressurser, kompetanse og arbeidsmiljø må beskrives tydeligere.
Kritisk til hjemmebesøk
Den delen av retningslinjen som får tydeligst kritikk, gjelder anbefalingen om hjemmebesøk til elever med bekymringsfullt fravær.
Fagforbundet har forståelse for ønsket om å styrke samarbeidet mellom skole og hjem, men mener anbefalingen reiser spørsmål knyttet til arbeidsmiljø, sikkerhet, rolleforståelse og ressursbruk.
Forbundet etterlyser blant annet:
- Krav til risikovurdering
- Tydelige HMS-rutiner
- Avklaringer om bemanning og kompetanse
- Klare føringer for arbeidsgivers ansvar
Fagforbundet mener hjemmebesøk ikke bør framstå som en generell anbefaling, men eventuelt vurderes i enkeltsaker etter konkrete vurderinger og i dialog med ansatte og foresatte.
Ønsker mer praksisnære retningslinjer
Fagforbundet mener retningslinjene vil bli mer nyttige dersom de i større grad konkretiserer ansvar, rollefordeling og samarbeid mellom ulike yrkesgrupper og tjenester.
Forbundet etterlyser også flere praktiske eksempler, sjekklister og tydeligere beskrivelser av hvem de ulike anbefalingene er rettet mot.
– Retningslinjene vil kunne bli et viktig verktøy for kommuner, fylkeskommuner og skoler, men de bør styrkes gjennom tydeligere beskrivelser av målgrupper, roller, tverrfaglig samarbeid og betydningen av hele laget rundt eleven, konkluderer Fagforbundet.
Koble innholdet i retningslinjene til ressurser, tid og bemanning.
Fagforbundet støtter målet om å forebygge og følge opp skolefravær, men mener retningslinjene må:
- Synliggjøre hele laget rundt eleven, inkludert ansatte i SFO
- Styrke arbeidsmiljø- og HMS-perspektivet
- Knytte anbefalingene tydeligere til ressurser og bemanning
- Gi klarere beskrivelser av ansvar og roller
- Vurdere anbefalingen om hjemmebesøk på nytt
- Løfte fram forebygging, inkludering og tilhørighet som sentrale virkemidler mot skolefravær.