Regjeringen har i dag varslet at den vil foreslå en ny definisjon på arbeidsulykke, som sikrer bedre dekning for skader både på øvelse og reelle hendelser.
I tillegg foreslår Regjeringen å presisere arbeidsgivers bevisbyrde i yrkessykdomssaker, slik at det skal bli lettere å få godkjent en yrkessykdom som yrkesskade.
Fagforbundet har fått store gjennomslag
Ingunn Reistad Jacobsen er leder av Yrkesseksjon Samferdsel og teknisk og har hatt hovedansvar for å følge opp yrkesskadeområdet i Fagforbundets ledelse. Hun er kjempeglad for at Regjeringen nå følger opp Stortingets vedtak fra i fjor sommer.
- Dette er et gjennombrudd som kommer til å gi alle arbeidstakere et bedre vern. Brann og redning er et av de områdene som særlig har pekt seg ut, fordi det er et yrke hvor du må være forberedt på det meste, noe yrkesskadereglene i dag ikke tar høyde for.
Reistad Jacobsen mener det er svært viktig for brannfolk at det foreslås å snu bevisbyrden for yrkessykdom.
- I brann og redning har vi jo omfattende forskningsresultater som bekrefter kreftfaren og likevel er det utrolig krevende for kreftsyke brannfolk å få godkjent kreft som yrkesskade i dag. Derfor er det viktig å presisere at det er arbeidsgiver som må sannsynliggjøre andre forklaringer for sykdommen.
Endringen som varsles nå innebærer en klar forbedring, sammenlignet med forslaget fra i fjor høst.
- Det er tydelig at Regjeringen har lyttet til innspillene fra Fagforbundet og andre arbeidstakerorganisasjoner i høringsrunden.
Regjeringen vil sende over forslaget til Stortinget, som skal fastsette loven. Fagforbundet vil videre fortsette det gode samarbeidet med partiene på Stortinget underveis i behandlingen.
Spørsmål og svar om yrkesskadedekning for brannfolk og prosessen for regelendringer
Hva konkret er det Regjeringen nå foreslår?
Regjeringen foreslår å endre definisjonen på arbeidsulykke i folketrygdloven §13-3 slik at den nye definisjonen blir:
Som arbeidsulykke regnes en plutselig ytre hendelse som medlemmet har vært utsatt for i arbeid. Som arbeidsulykke regnes også en konkret tidsbegrenset hendelse som medfører en påkjenning eller belastning, når denne er utslag av en risiko ved arbeidet eller arbeidsstedet som ikke er helt bagatellmessig.
Regjeringen foreslår også å endre definisjonen på yrkessykdom i §13-4. Ny definisjon blir:
Sykdom som angitt i forskriftene skal godkjennes som yrkesskade, med mindre Arbeids- og velferdsetaten sannsynliggjør at
a. sykdomsbildet ikke er karakteristisk og i samsvar med det som den aktuelle påvirkningen kan framkalle,
b. vedkommende i tid og konsentrasjon ikke har vært utsatt for den aktuelle påvirkningen i en slik grad at det er en rimelig sammenheng mellom påvirkningen og det aktuelle sykdomsbildet,
c. symptomene ikke har oppstått i rimelig tid etter påvirkningen, eller
d. det er mer sannsynlig at annen sykdom eller påvirkning er årsak til symptomene.
Når trer endringene i kraft?
Regjeringen har uttalt at den ønsker at nye regler skal tre i kraft fra 1. januar 2027. Først må lovendringen behandles i Stortinget.
Hva vedtok Stortinget om yrkesskade i 2025?
Stortinget vedtok i juni 2025 flere klare anmodningsvedtak for å styrke arbeidstakeres vern ved yrkesskade og yrkessykdom
Kjernen i vedtakene er at regelverket skal:
- Utvides og moderniseres, slik at flere skader og sykdommer faktisk dekkes
- Rette opp skjevheter, særlig for arbeidstakere i tunge og utsatte yrker
- Fjerne urimelige begrensninger, blant annet knyttet til belastningslidelser
- Tydeliggjøre og styrke presumsjonsregelen, slik at det blir enklere å få godkjent yrkessykdom
Se liste over alle vedtakene på Stortinget.no
Anmodningsvedtak er bestillinger til Regjeringen, som betyr at endringene skjer når Regjeringen følger opp vedtakene.
Hva skjer med Stortingsvedtakene om å godkjenne kreftformer som rammer brannfolk som yrkesskade?
Ny yrkessykdomsliste blir fastsatt fra 1.01.2027. Det skal settes ned et partssammensatt utvalg som skal komme med forslag til ny yrkessykdomsliste. I den sammenheng vil Regjeringen be yrkessykdomsutvalget om å prioritere å vurdere anmodningsvedtakene om yrkessykdom.
Samtidig presiserer Regjeringen at utvalget er rådgivende. Fagforbundet forutsetter at utvalgets behandling av vedtakene er en formalitet og at kreftformene uansett vil inkluderes på listen.
Fagforbundet mener disse endringene bør få tilbakevirkende kraft, fordi kreft ofte utvikler seg lenge etter eksponering og vedtakene kommer som en konsekvens av at politikerne mener praksisen har vært altfor streng.
Hvorfor har brannfolk risiko for å få avslag på yrkesskade?
For yrkesskader er definisjonen for arbeidsulykke for snever:
- Dagens regelverk krever at hendelsen må være noe “plutselig og ytre” og/eller en usedvanlig belastning i forhold til det normale i yrket.
- Mange skader i brannyrket skjer under forventede oppgaver (løfting, redning, øvelser). Disse faller ofte utenfor, selv om risikoen er høy
Dette yrkesskadeparadokset gjør at “normalt arbeid” gir svakere vern. Dagens definisjon gjør at jo mer krevende og risikofylt jobben er, desto mer kan skader bli vurdert som en del av jobben, ikke som arbeidsulykke.
Når det gjelder yrkessykdom er det for det første for strenge beviskrav
Det kreves i praksis svært klar medisinsk dokumentasjon for årsakssammenheng
Dette er ofte umulig i kreftsaker, hvor årsakene er sammensatte og eksponeringen fra branner ligger langt tilbake i tid. Det er dessuten omtrent umulig å vite hvilke stoffer man får i seg fra branner.
For det andre har rettspraksis blitt strengere
Høyesteretts avgjørelser (f.eks. Brannmannssaken om prostatakreft) gjør det vanskelig å oppfylle kravene. Selv godt dokumentert økt kreftrisiko i yrket er ikke alltid nok
Hva betyr det å snu bevisbyrden for yrkessykdom?
Å snu bevisbyrden betyr at utgangspunktet skal være at sykdommen skyldes arbeid, dersom den passer med yrkeseksponeringen
Det er NAV eller forsikringsselskapet som må bevise det motsatte
I praksis innebærer dette at arbeidstaker ikke trenger å bevise fullt ut at arbeidet er årsaken. Det er tilstrekkelig å vise at sykdommen kan være forårsaket av eksponeringen. Avslag kan bare gis dersom andre forklaringer er mer sannsynlige